“十四五”时期福彩公益金使用典型案例——宁波篇(一)
案例1
为爱添翼,筑梦未来
2021年至2023年,宁波市共投入78万元福彩公益金专项资金用于“添翼计划”项目,累计已为全大市85人次的困难家庭残疾儿童提供集中养育和康复训练。“添翼计划”项目的有效实施,在改善全大市病残儿童生存状况、减轻家庭经济负担等方面,取得了良好的社会效益,“儿童受益+家长喘息+群众满意”的社会效果明显。
今年第四次报名参加“添翼计划”的倩倩,刚来时不能独坐,只能躺在床上或是地垫上,上肢举起困难,现今能够在辅助固定下坐轮椅且保持姿势良好,头能保持直立且比较稳定,上肢能被举过头,也能基本能适应辅助站立,肢体功能得到了极大的改善,大大提高了生存品质。
近三年参加“添翼计划”的儿童中,多重残疾15人,智力残疾35人,肢体残疾9人,精神残疾26人,其中自闭症12人。宁波市社会福利院共收到添翼儿童家庭送来的锦旗7面,承载着家庭满满的感激之情。通过三个月的辛勤工作和周到服务,孩子们从无法安坐到自觉上课、从哭闹不止到安静配合、从无法握笔到提笔书写、从不愿交流到变成老师同学的开心果,障碍程度均得到了不同层次的改善。
案例2
益童成长保“未”童心项目
近年来,北仑区民政局充分发挥福利彩票公益金支撑作用,多措并举推进困境儿童关爱工作,推出“益童成长,保“未”童心”北仑区未成年人保护项目,以未成年人需求为导向,通过活动建立与困境儿童信任关系,开展全方位、多角度、立体式专业服务,为有需求的儿童及其家庭提供儿童全面性服务,保障特殊儿童群体健康成长的基本权益,取得了良好成效。
东东和西西(化名)是一对双胞胎,男,12岁,初一年级学生,同班同学。东东和西西的妈妈,40岁左右,据说长相非常漂亮,婚前在酒店前台工作。孩子出生后,因患严重的产后抑郁,多次自杀未遂,长期精神障碍,现在在养老院居住。东东和西西的爸爸,40多岁,是一位更生人士(刑满释放人员)。他没有工作,也不和孩子们一起居住。据说靠介绍古董或一些二手生意抽成为生,东东和西西几乎整年见不到爸爸。
服务对象的家庭经济困难,家庭没有稳定的经济来源,奶奶,80多岁,用自己的养老金租一间一居室,照顾两兄弟的生活起居。仅能保障生活的基本需求,无法满足服务对象的成长发展需求。
东东和西西还有两位姑妈,均已成家另住。其中一位姑妈在附近社区经营一个维修摊,东东西西常去摊上找姑妈玩。由于奶奶年龄、身体及文化程度的原因,基本上无法在学习方面给予服务对象必要的监督和指导,以及无法控制服务对象外出的风险,导致服务对象放学后及周末时间大都自己待在家中,无法合理安排个人时间,学习成绩一般,和同龄人的社交较少,很少参加社区活动,缺乏必要的娱乐和社交活动。服务对象自己表述,对于奶奶的唠叨、劝导感觉厌烦,觉得自己很差,也感觉到自尊心受到伤害。
社会工作者通过三次入户探访,运用专注、倾听、同理心等个案会谈技巧,结合心理-社会治疗中的非反思性直接治疗技巧,疏解服务对象及其家庭成员的消极和紧张情绪,给予其改变的信心和动力。社工与服务对象进行面对面对话,结合《困境儿童基本信息调查表》、《困境儿童家庭监护缺失评估指标表》等结构式调查表收集服务对象的重要资料,对服务对象的问题和需求进行预估,并与服务对象及其家庭成员共同商讨服务计划,和服务对象建立专业关系。
社工了解奶奶的担心。在介入过程中,社工发现奶奶和东东西西的爸爸仍有联络,但一旦将联系方式告知他人,爸爸就会非常生气或者换电话号码。奶奶并不担心爸爸“失踪“,或者独子不来照料自己的身后事。
透过介入,奶奶逐步认识到自己的管教方式是无法应付东东西西的成长速度和需求的。在持续地沟通中,奶奶逐渐同意东东西西参与社工机构开展的活动,对他们放学后在楼下玩一会儿也不再那么排斥了。
社工邀请东东和西西参与机构开展的活动,将其绘制的“日行一善”图画制作成明信片,邀请他们一起参与义卖活动,同时对接华茂基金链接活动,一年来两人陆续参与了多个机构不同类型的社区活动并在本机构持续性活动中主动担任队长一职。看到整个家庭的状态逐渐好转,社会工作者由衷地感到欣慰。
案例3
聚焦“四优四体系”
努力打造为老助餐服务“奉化样板”
中午时分,在奉化岳林街道迎恩社区,董如增、王国恩老两口来到街道的健康颐养中心食堂,准备吃午饭。此时,食堂里已有二三十位老年人在排队,阵阵饭菜香从厨房飘出。“今天有鱼有肉,我准备吃白斩鸡。”王国恩乐呵呵地说。
据悉,岳林街道健康颐养中心食堂是奉化首个镇(街道)级的普惠制老年食堂,面向街道内所有60周岁以上的老年人开放。岳林街道武装部部长夏晖介绍,迎恩社区是奉化人口最多的社区,有1.2万多人,其中60周岁以上老年人占比逾10%。“中心食堂设在中山锦庭小区里,占地250平方米,一次可容纳近百位老年人就餐。”
夏晖说,食堂按每人每餐14.5元标准进行配餐,其中60~69周岁的老年人按原价支付,70~79周岁的支付6元,80~89周岁的支付5元,90周岁以上只需支付4元。“70周岁以上的老年人,就能享受民政部门的用餐补贴。我们估算过,每年仅这一块,财政要贴补100多万元。”夏晖介绍,这个中心食堂属于非营利性项目,街道光硬件设施就投入200多万元,并通过公开招投标,由第三方专业餐饮机构负责日常运营,保障服务质量。
食堂运作以来,老人们个个说好。73岁居民傅素琴说,现在她的午饭、晚饭都在食堂吃,再买些点心,连第二天的早餐也解决了。“这里不光菜烧得好吃,价钱还实惠。办这个食堂,政府真是为我们老年人办了一件大好事!”
奉化区民政局深入贯彻落实总书记讲话精神,围绕空巢、独居、偏远农村等老年人最直接的“急难愁盼”问题,持续“迭代升级”老年助餐形式,将建设老年“共享食堂”作为助推共同富裕的重要抓手,以“中心食堂+老年食堂+助餐服务点+送餐入户”助餐服务体系为基础,以“五个一”(老人付一点、政府补一点、社会捐一点、菜园供一点、志愿者助一点)运营模式为依托,在2021年至2023年期间共投入2099.23万元(其中福彩公益金375.9241万元)用以全力打造老年人“幸福餐桌”,增进民生福祉。
在“中心食堂+老年食堂+助餐服务点+送餐入户”助餐服务体系基础上,12个镇(街道)因地制宜绘就“15分钟为老助餐服务一张图”,有效打通助餐服务网络“最后一公里”。目前,全区建成中心食堂2家、老年食堂101家(其中标准化老年食堂63家)、邻里助餐点55个,助餐服务惠及5500多位老人。积极推行“老年食堂+爱心企业”“老年食堂+初心菜园”等运营新机制,聚合力破解老年食堂运营经费瓶颈问题。截至目前,已累计获爱心捐赠资金450万元,开辟初心菜园63块,组建97支志愿者队伍,平均每天参与老年食堂运营的志愿者超730人次。探索建立“食堂+N”新模式,推进为老助餐迭代升级,打造集“助餐、助医、助学、助乐”为一体的幸福颐养阵地,截至目前,已累计开展“食堂+健康服务”“食堂+文体娱乐”“食堂+基层治理”等综合服务活动超700次,服务老人近4000人次。
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