“十四五”时期福彩公益金使用典型案例——绍兴篇(一)
案例1
绍兴市儿童福利院新院建设
绍兴市儿童福利院新院由福彩公益金累计投资1.21亿,总占地24.628亩,总建筑面积23505平方米,配备床位370张,于2019年7月开桩建设,2021年11月竣工,2022年1月21日搬迁启用。福彩公益金的强力注入,从根本上彻底改变了老院房屋陈旧老化、设备简陋落后、床位严重不足的面貌,让绍兴市儿童福利院有了翻天覆地的变化,见证了新时期绍兴儿童福利事业的欣欣向荣,照亮了每位最需关爱的特殊儿童前行的路。
新院按全省一类儿童福利院标准建成,内设各类智能化康教设备,具备完善的生活护理及文体娱乐设施,打破传统模式,引入全息数字、红外雷达等技术应用于特殊儿童的“智慧康复”“智慧教育”领域,满足各类儿童“一站式综合服务”使用需求,高质量提升绍兴市儿童福利设施水平,打造全省示范窗口。
以“一人一策”为原则,探索个性化“智慧养护”“智慧康复”“智慧教育”,用数字为制定优化服务方案提供分析决策,形成闭环追踪管理。以“突出特色”为重点,开展智慧康教融合,探索特殊儿童开展“养治康教社”融合新模式。以“促进专业”为目标,与医疗机构、特殊学校合作,引入越城区、越城区北海街道未保机构团队及社会组织入驻,探索民政、医疗和教育资源共享新路径。
服务对象从孤残儿童向全市困境儿童等有需求的特殊儿童辐射,积极探索儿童福利资源从点到面,从保障孤残儿童到面向全市有需求的特殊儿童共享新路径。启动“添翼计划”困难家庭儿童入院集中康养,创新开展家庭困难孤独症儿童公益康复。同时,院内教育康复等资源辐射绍兴市特殊教育中心学校及越城区育才学校等特殊学校,为200余名特殊儿童开放。
以新院建成为契机,绍兴市儿童福利院实践社会参与新路径,全省领先完成全市孤儿集中收养,积极实践“绍兴模式”,孤儿户籍统一转入新院,安排入读市重点中小学,市级财政全额保障;开设全省首个特殊儿童融合课堂,惠及困境儿童3360人次;设立市首批家庭教育特设工作室;获评浙江省市级残疾儿童定点康复机构,累计服务特殊儿童3924次;首次实现“添翼计划”困境儿童入院集中康养,截至目前累计服务11274人次;创新开展困难家庭孤独症儿童康复训练试点项目,累计服务640人次,获得广泛社会效益。
案例2
嵊州市阳光山庄建设
嵊州市阳光山庄(市级敬老院、市社会福利中心)从2021年以来先后投入433.14万元福彩公益金,分别用于该机构的市级智慧养老平台、认知障碍专区、智感终端建设、消防改造等项目。
2021年建成市智慧养老综合服务平台正式运营,统筹全市养老服务资源,成功对接“浙里康养”等省市标准养老数字化系统,实现智慧养老信息数字化应运。2022年为满足全市老年群体对适老化设施设备的需求,特设了养老产品租赁场所,为老服务提供有力保障,并在医养结合的基础上,设立康复理疗、适老化设施设备租赁等功能,满足机构入住老人的康服务需求。2023年将原来的部分闲置场地改造成功能齐全的独立照护单元,建成拥有58张床位的“幸福忆家”认知症专区。
通过多年建设,山庄各项服务设施设备已经日渐完善,一所设计科学,布局合理,设施完善,功能齐全,管理规范,服务多元化的现代化养老院已初步形成,已成为嵊州社会会福利保障事业的支撑。
联合开设嵊州市老年大学阳光山庄分校,每周制定适合长者的各项培训课程,邀请有特长的专业老师、志愿来院开展培训讲座,如手指操、书法、越剧、手工、二胡、老歌传唱、棋类、太极拳、健身操等等,实现老有所学。山庄推出了形式多样以“快乐养老”为主线的主题活动,做到每月有庆典,每周有主题,每天有活动,如传统节日有专题活动,特殊对象老党员、老教师、母亲节、父亲节有主题活动,每月长者集体生日庆祝活动等,让每位长者体验节日的仪式感。
作为福彩公益金资助的项目,山庄承担着服务社会、反馈社会为己任的社会责任,以普惠性的价格、标准化的服务、规范化的管理回馈社会、服务大众,遵循全心全意为长者、孤残儿童服务的宗旨,坚持以长者“长寿而活的精彩”为工作目标,努力建设养护和谐的温馨大家庭,让长者欢心、亲人安心、政府放心,打造“快乐养老示范区”工程,让机构养老变得生机勃勃,让老百姓能够接受机构养老,享受到实实在在的服务。
案例3
认知障碍照护更完善提升长者机构住养生活品质
上虞区充分发挥福彩公益金积极导向和分配作用,两年共投入472.5万元(其中福彩公益金261万元),有效保障了认知障碍照护专区的顺利建成、投用,实现了全区认知障碍照护水平的全面提升。
规划布局过程中,始终将公平普惠作为出发点,在公建民营、民办等不同运营模式和低、中、高等不同收费档次的养老机构,均建有认知障碍照护专区,确保不同群体都能够享受到福彩公益金的助力。
由区民政局牵头,邀请知名第三方对各机构的认知障碍照护专区空间布局和软硬件设施进行统一设计,按照“居家”理念,采取“小单元”式布局和功能化配套,个性化打造熟悉的生活和怀旧场景,从环境、活动、生理、心理等各方面营造适合失能失智老年人的温馨、舒适家庭氛围和宜居区域,让老人在接受照护的同时住的舒心。
认知障碍照护专区项目采用“先建设、后补助”的方式,由养老机构自主自愿申请参与。项目结束后,新建专区所在机构需提供资金使用相关凭证,及第三方出具的审计报告,经过区民政局与第三方共同验收合格后,再进行资金拨付,确保专款专用、落在实处。
上虞区于2022年、2023年共建成认知障碍照护专区17个,床位314张,每万老年人口已配有认知障碍照护床位14张。截至2024年4月底,认知障碍照护专区已入住老人164位,入住率达52.2%,对失能失智重点人群的需求作出了积极回应。
徐奶奶和吕爷爷入住颐璟园时,经专业评估,均患有阿尔茨海默病,为此,颐璟园制定个性化康复方案,采用药物治疗缓解抑郁、狂躁等症状,通过拼图、绘画等认知训练和洗漱、穿衣等日常生活模拟,刺激大脑活动,配合语言交流、心理干预等方式,积极与老人进行互动,提高老人表达和理解能力,帮助其建立积极的生活态度。同时,对生活环境和日常照护进行调整,如增加室内照明,减少噪音干扰,提供易于辨识的物品和标志;定期提供心理疏导,帮助调整心态、积极面对生活;鼓励家属参与,提供家庭支持和关爱。定期对康复情况进行评估,通过数据比对,发现两位老人的认知和自理能力得到明显提升,情绪也有好转,得到家属高度认可和感谢。
案例4
助力养老服务设施建设
2023年,绍兴市柯桥区民政局依托福利彩票公益金惠民政策,在老年人福利类共投入268万元,用于镇街级居家养老服务中心智能服务终端配置与养老机构认知障碍照护专区建设。全年共完成柯桥区17家镇街级居家养老中心智能服务终端配置工作以及5家养老机构共8个认知障碍专区,142张认知障碍床位建设工作。
在养老机构中设置认知障碍照护专区床位,打造家庭式住养环境,培训培育专业的认知障碍照护服务队伍,提供针对认知障碍老人的个性化照护、身体残存机能康复训练、生活照料、心理干预、社会交往等专业性、全方位服务,通过数字赋能,进行智慧化管理。
华舍金色年华养老服中心目前认知症专区共计已规划1800余平方,建成认知障碍照护专区床位56张,入住26位认知症长者,长者居住区一楼已做到全面覆盖,并划分三大板块:用来分别管理患有轻度、中度、重度的失智症长者,做到精准照护。此项工作登上了浙江卫视“中国蓝新闻”。
认知症照护需要专业科学的针对性方案,这也是华舍金色年华的一个特色。在认知症照护专区会进行非药物的疗法,如绘画疗法、娃娃疗法、园艺疗法、怀旧疗法等,并根据不同长者的病情和爱好,每周设置课程表,定时开展干预治疗,同时还会以康复疗法锻炼他们的协调功能,确保老人在专区获得专业科学的照料。
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