“十四五”时期将是我省福利彩票事业持续发展的重要战略机遇期。为全面总结“十三五”期间我省福彩事业发展的成就与经验，深刻分析“十四五”时期福彩工作面临的环境、机遇与挑战，科学谋划发展目标任务和保障措施，需要编制《浙江福利彩票“十四五”发展指导意见》。具体要求如下：

　　一、采购人：浙江省福利彩票管理中心

　　二、采购方式：询价采购

　　三、项目名称：《浙江福利彩票“十四五”发展指导意见》编制

　　四、财政预算：9万元

　　五、时间要求

　　编制工作大体分为三个阶段：

　　第一阶段：前期调研(2021年1月—2021年2月)。编制工作方案，分课题组织调研研究，形成专题研究报告。

　　第二阶段：形成初稿(2021年3月—2021年4月)。在做好课题研究的基础上，结合国家、民政事业“十四五”规划的要求，起草编制《浙江福利彩票“十四五”发展指导意见(征求意见稿)》，形成初稿。

　　第三阶段：定稿发布(2021年4月—2021年5月)。在广泛征求有关各市福彩机构、中心各部室以及站点业主等意见建议的基础上，组织专家开展咨询论证，对征求意见稿进行修改完善，形成《浙江福利彩票“十四五”发展指导意见》。

　　六、技术服务

　　(一)服务目标

　　1.对涉及福利彩票未来发展的重要课题进行深入全面研究，综合国际国内彩票发展趋势变化，分析形势问题，提出未来一段时期福利彩票的发展方向和发展战略，形成专题研究报告。

　　2.在调查研究基础上，提出福利彩票“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，形成《浙江福利彩票“十四五”发展指导意见》。

　　(二)服务内容

　　1.市场调研

　　制定市场调研方案，掌握包括但不限于：浙江省各经济数据指标、人口数量指标、娱乐消费指标等数据采集；浙江省各彩种的销量情况、各彩种历年数据、竞争对手销量情况等数据采集；组织省中心领导班子、各部门负责人、市级机构(12个，含义乌)、主要的彩票供应商和服务商、社会公众、媒体、投注站业主、彩票销售人员的访谈和座谈。

　　2.课题研究

　　(1)研究课题一：福利彩票发展历程和现状的总结及评价研究

　　系统总结1987年以来特别是“十三五”时期福利彩票发展历程，全面梳理分析福利彩票发展现状，对事业发展的主要成就、贡献、经验、不足、问题以及特点做出全面总结和正确评价。

　　(2)研究课题二：福利彩票功能和定位研究

　　一是研究在市场经济条件下，彩票的基本属性(自然属性、经济属性、社会属性、文化属性)和政治属性(人民属性、国家属性、公益属性)，彩票市场的基本特点、运行模式和运行机制，为福利彩票深化改革发展提供理论支撑。

　　二是紧密结合高水平全面小康、“三地一窗口”示范区建设、社会主要矛盾变化、国内国际双循环新发展格局等新形势新变化，研究福利彩票在国家经济社会发展大局、民政事业发展大局、彩票行业发展中的功能，为福利彩票事业发展找准定位。

　　(3)研究课题三：我省福利彩票发展环境和市场前景研究

　　在市场竞争愈发激烈的背景下，深入研究分析福利彩票未来的发展环境和市场前景、行业前景，明确“十四五”时期福利彩票事业发展面临的机遇和挑战，重点难点问题和制约因素。

　　(4)研究课题四：福利彩票发展方向和发展战略研究

　　结合近年来福利彩票发展形势及各省创新探索案例，对我省福利彩票机构运行模式、机构能力建设、游戏产品体系、渠道体系、营销体系、技术体系等多个方面开展专题研究，提出整体发展方向和发展战略。

　　以上研究课题均需提交专题报告，要求每份报告(定稿)不少于1万字。

　　3.起草编制《浙江福利彩票“十四五”发展指导意见》

　　在做好课题研究的基础上，结合浙江省民政事业以及国家福利彩票事业“十四五”规划要求，完成编制《浙江福利彩票“十四五”发展指导意见(征求意见稿)》的相关工作。要求不少于1.5万字。

　　(三)服务要求

　　1.服务机构要求：服务商须具有较强的综合实力，具备丰富的福彩工作经验，擅长福彩专业领域的专项工作，具备省市级以上福利彩票行业长期连续合作经验，并具有较高的专业理论水平和科研能力。

　　近十年(2011年1月1日—2021年1月1日)受委托从事过全省性及以上行业发展战略研究的优先。

　　2.项目人员要求：项目实施人员应了解国内彩票行业组织构架及体系，具备相近或相似行业的市场调研、心理学、社会学研究能力，并提供相应的学历证明。

　　3.其他要求

　　(1)具有独立承担民事责任的能力；

　　(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　(6)法律、行政法规规定的其他条件。

　　七、项目管理

　　项目管理在浙江省福利彩票管理中心主导下开展，由项目实施方责任人具体执行。项目实施方在与浙江省福利彩票管理中心签订合同后，提交详细可行的项目工作计划，并对服务结果负责，必须获得浙江省福利彩票管理中心认可。

　　八、投标文件

　　1.报价

　　2.业绩证明文件，附合同及方案。

　　3.实施方案，包括研究思路、框架、工具、人员配置、市场调研方案等。

　　4.人员配置证明文件

　　5.营业执照及法定代表人授权委托书

　　6.其他相关文件

　　投标文件送达方式：2021年1月11日14:00前，通过密封后送达或邮寄方式。

　　九、其他事项

　　采购单位：浙江省福利彩票管理中心(地址：杭州市余杭区荆长路539号)

　　联系人:钱波俊 联系电话：0571-89057797

附件一：报价单

附件二：拟委派项目负责人及技术人员简历

附件三：案例（业绩）情况表